1 Innehållsförteckning 1 Innehållsförteckning 1 2 Förslag till riksdagsbeslut 2 3 Inledning 2 4 Grundlagen som demokratins försvar 3 4.1 Lika skydd för samtliga fri- och rättigheter 3 4.2 Ett förstärkt minoritetsskydd 4 4.3 Negativ föreningsfrihet 4 4.4 Europakonventionens betydelse 4 5 Fördelning av offentlig