Riksdagen beslutade att universitet och högskolor aktivt ska främja och bredda rekryteringen. Målen för grundutbildningen omformuleras. Nya riktlinjer för behörighet och urval innebär att en person som inte har formell behörighet, men som kan visa att hon ändå har förutsättningar att tillgodogöra sig den sökta utbildningen (s.k. reell behörighet), ska anses behörig. Antalet standardbehörigheter ska minska. Styrelsen för respektive lärosäte får möjlighet att bestämma vilka urvalsgrunder som ska användas för högst 10 % av platserna på utbildningar som vänder sig till nybörjare. Vidare ska holdingbolag, efter beslut av regeringen i varje enskilt fall, kunna inrättas vid alla universitet och högskolor. Holdingbolagen ska, utöver hittillsvarande uppgifter inom forsknings- och utvecklingsarbete, också kunna bilda dotterbolag för uppdragsutbildning.