Lovforslaget om ændring af universitetsloven tager dels afsæt i aftaler om udmøntning af globaliseringspuljen af 2. november 2006 og 5. november 2008 mellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti), Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Det Radikal Venstre, og dels i processen med at etablere et forskningssamarbejde i Kina.