Loven går bl.a. ud på at indføre regler om, hvad den tabende part betaler af sagsomkostninger til statskassen, når den vindende part opfylder de økonomiske betingelser for fri proces og har en retshjælpsforsikring, der dækker omkostninger ved sagen. I den type tilfælde skal man fastsætte sagsomkostningerne, som om de ikke var fritaget for afgifter, herunder som noget nyt et beløb, der er fastsat ved et skøn, og som svarer til de afgifter, der skulle have været betalt. Formålet er at fjerne den forskel, der hidtil har været mellem de sagsomkostninger, den tabende part skal betale, afhængigt af om den vindende part, som opfylder de økonomiske betingelser for fri proces, har retshjælpsforsikringsdækning eller ej.