Med loven sker der en tilpasning af tilskuds- og udligningssystemet. Tilpasningen bygger på en rapport fra Finansieringsudvalget fra februar 2009, som bl.a. foreslog at ændre på handicapkriteriet, så det i højere grad kommer til at afspejle kommunernes faktiske udgifter på området, og at ændre de særlige tilskud til kommunerne.